古冶：清风破题 服务提档

夏静伟

今年以来，古冶区以“窗口腐败”整治为牵引，持续优化政务服务环境，在全市范围内率先探索试行“涉企事项变更一件事”改革，以流程再造规范权力运行，流转层级、审批时限压缩50%，申报材料压减约60%，办理流程减少62.5%，切实解决了企业“多头跑、重复报、耗时长、被动等”堵点问题，成功打造出“点菜式”服务“涉企事项变更”典型应用场景，实现了“窗口”服务质效提升与廉政风险防控同向发力。

“增项添菜”重构审批流程，破“多头跑”之困

以“窗口腐败”整治为契机，将“点菜式”服务从单一事项的“标准菜单”升级为多个事项联办的“定制化套餐”，让服务更廉洁、更规范、更高效。聚焦需求，扩容事项清单。重构办理流程、优化审批环节，将公司变更登记、施工劳务资质变更、公共场所卫生许可变更3项关联性强、办理量大、需多股室或跨层级办理的事项，统一纳入“涉企事项变更一件事”服务范畴。培训演练，厘清运转链条。为确保改革落地见效，组织开展面向窗口受理人员和后台审批人员的专项培训3次，并进行2轮次模拟审批演练，提前排查系统对接和部门协同中的堵点问题，为改革正式推开夯实了基础。优化环节，升级联办“套餐”。在政务大厅设立联办专窗，承接企业变更申请，实行受审合一，合并办理环节，优化后置许可事项审批流程，内部流转层级压减50%，办理环节由8个精简至3个，减少62.5%，搭建起“前台点菜下单、后台协同出菜”的服务新格局。

“联动配菜”减免申报材料，解“重复报”之繁

以“窗口腐败”整治倒逼服务质量提升，企业办理涉企变更业务时，无需反复提交材料，只需一次“点单”，即可同步启动所有变更事项，一次办结。合并表单，减免材料。为减少企业填报负担，用营业执照变更申请表替代后置事项变更申请表，实现后置事项办理“免申即享”，取消在办理施工劳务资质变更、公共场所卫生许可变更时需提交的“原资质证书”和“原卫生许可证”，由审批部门办结后在相关网站公告作废。数据共享，文件复用。运用数据共享复用技术，在营业执照变更环节提交的申报材料，在后续办理许可变更时无需再重复提交；可通过数据共享平台查询核验的证照信息，采用电子证照替代纸质证明的方式进行查验。通过上述举措，申报材料整体压减约60%，企业只需一次性提交核心要件即可完成多项变更，真正实现了后置许可变更申报“零材料”。

“高效出菜”压缩办理时限，克“耗时长”之难

以压缩“窗口腐败”空间为出发点，对办理时限实施精细化管控，进一步缩短审批周期，以高效透明的并联审批斩断窗口权力寻租链条，实现了企业“一次点单”部门“同时出菜”。缩短办理周期。通过“并联”审批模式，将公司变更登记、施工劳务资质变更、公共场所卫生许可变更3个事项由“依次办理”变为“同步推进”，从根本上压缩了办理周期，提升了审批效能。明确办理时限。实施全流程精细化时限管控，材料归集不超过0.5个工作日，后置许可审批不超过0.5个工作日，各环节压茬推进、无缝衔接，将原来需要企业跑办2-3个工作日才能完成的事项压缩至1个工作日以内办结，审批时限压减50%以上，大幅压缩了审批时限。建立预警机制。对审批流程实施闭环管控，建立“涉企事项变更一件事”监督管理台账，安排专人全程跟踪办理进度，对临期事项即时预警、限时催办，确保“即来即办、限时办结”，助力企业尽早完成变更、尽早投入生产经营。

“见需加菜”延伸服务触角，除“被动等”之弊

把“窗口腐败”整治贯穿“涉企事项变更一件事”改革全过程，在合法诉求和共性需求上“见需加菜”，主动感知企业急难愁盼问题，实现便企、利企与廉洁用权同频共振。精细化主动筛查。由服务专员参照《经营范围表述清单》，主动筛查企业是否属于“涉企事项变更一件事”办理范畴，并向企业详细介绍相关政策、征询许可办理需求，将有意向同步办理经营许可变更的企业信息，移交至企业服务中心。伴随式帮办代办。依托帮办代办服务队，指派专属“伴事员”，提供全程对接、帮办代办服务。营业执照变更环节中已提交的申报材料，采取内部调取复用机制，由“伴事员”在1个工作日内高效归集完毕，实现了企业“一次勾选、多事联办”。个性化定制“菜单”。在为古冶区百德歌舞厅提供“涉企事项变更一件事”服务时，在同步办理《公共卫生许可证》变更基础上，按照企业实际需求，将原本不在改革范围内的《娱乐经营许可证》变更一并纳入服务范畴，企业从申请到办结，全程仅用时0.5个工作日，让“点菜式”服务从“照单上菜”升级为“见需加菜”，以实实在在的“加菜”行动，确保审批制度改革落到实处，让“窗口腐败”无处遁形。