加快经济社会发展全面绿色转型 推动美丽唐山建设迈出更加坚实步伐

——市委十一届十三次全会精神解读（十一）

张淑莲

市委十一届十三次全会审议通过的《中共唐山市委关于制定唐山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“十五五”时期美丽唐山建设要取得更大进展，在京津冀美丽中国先行区建设中作出贡献。这就要求我们必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快生产生活方式绿色低碳转型，推动美丽唐山建设迈出更加坚实步伐，以高品质生态环境支撑高质量发展。

加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽唐山建设迈出更加坚实步伐，要全面改善生态环境质量。高品质生态环境是生产力发展、经济社会进步和人民生活幸福的重要保障。“十四五”期间，唐山生态环境质量显著提升，PM2.5浓度、空气质量综合指数、优良天数均创全市有记录以来最好成绩，大气污染防治经验入选中组部全国干部学习培训教材典型案例；成功入选国家首批碳达峰试点城市，新型能源体系加快构建。“十五五”时期，我们要继续坚持环保为民理念，全面落实精准科学依法治污，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。一要深入打好蓝天保卫战，完成水泥、焦化等行业全流程超低排放改造，开展钢铁、化工、建材等重点行业环保绩效评级“创A”，抓好工业源、移动源、点面源污染管控，巩固空气质量“退后十”成果。二要深入打好碧水保卫战，强化入河排污口常态化监测监管，加大河湖生态补水，深入实施渤海综合治理，推动水生态环境稳中向好。三要深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，强化固体废物和新污染物治理，加快“无废城市”建设。

加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽唐山建设迈出更加坚实步伐，要深化生态保护修复。生态保护修复是人们对受损或退化的生态系统采取的一系列干预措施，旨在恢复其生态功能、提升生物多样性、重建生态平衡，最终实现人与自然和谐共生。“十四五”期间，唐山聚焦京津冀生态环境支撑区建设，全力开展生态修复治理，累计营造林209万亩，修复治理历史遗留废弃矿山3.99万亩，曹妃甸海草床生态保护修复荣获首届联合国“海洋十年”海洋生态保护“重大项目奖”，近岸海域水质持续改善，守护了唐山生态底色。“十五五”时期，我们要继续严守生态保护红线，完善全域覆盖的生态环境分区管控制度；要加强自然保护地监管和生物多样性保护；要科学开展国土绿化，有序推进矿山和采煤沉陷区治理、尾矿库复绿，争创国家矿山生态保护修复样板；要加强重要湿地生态系统保护修复，深化地下水超采综合治理和水污染源头防控，加快推进“三大流域”廊道建设，打造南北联通、山海相接的水系生态廊道；要加强海洋生态保护，建设美丽海湾；要完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，促进生态保护与经济发展的协调统一。

加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽唐山建设迈出更加坚实步伐，要加快构建新型能源体系。新型能源体系是以非化石能源为主体、多能互补的现代能源系统，具有清洁低碳与安全充裕特征。“十四五”期间，唐山能源结构优化转型，可再生能源总装机由166.38万千瓦跃升至972.05 万千瓦，增长484%；绿色交通发展迅速，全市累计推广新能源重卡16533辆，位居全国地级市首位；充电基础设施不断完善，建设各类充电站1258座，充电桩14805个，电车出行顺畅便捷。“十五五”时期，我们要围绕钢铁、化工等重点产业通过源网荷储、绿电直连等方式，满足企业绿色用能需求，促进新能源就近就地消纳；构建新型电力系统，加快特高压工程建设，推进抽水蓄能、新型储能设施建设，拓宽新能源接入能力；稳固煤炭、电力、石油、天然气保障能力；加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代；加快智能电网和微电网建设，打造北方地区新型能源生产应用基地。

加快经济社会发展全面绿色转型，推动美丽唐山建设迈出更加坚实步伐，要积极稳妥推进和实现碳达峰。2030年如期实现碳达峰，是中国应对气候变化的战略目标。“十四五”期间，唐山扎实推进“双碳”战略，成功入选国家首批碳达峰试点城市。2021-2024年，全市单位地区生产总值能耗累计下降30.7%，超额完成节能目标。“十五五”时期，唐山要系统部署各领域碳达峰工作，通过实施碳排放总量和强度双控制度，不断优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构；通过鼓励传统优势产业设备更新和工艺流程再造，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马；通过建设零碳工厂和园区，提高终端用能电气化水平；通过推进碳排放权市场化交易，引导社会资本探索发展碳汇经济；通过推广绿色办公、绿色消费、绿色出行，发展推广绿色低碳建筑，构建绿色生产生活方式；通过深入实施节能降碳改造，加强资源节约集约高效利用，健全废弃物循环利用体系。

我们相信，未来五年，随着新型能源体系的建成、传统产业的绿色升级、生态环境的持续改善，唐山必将实现“绿水青山”与“金山银山”的双向转化，在建设美丽中国的伟大实践中书写唐山绿色发展的新篇章。

（作者为市委党校社会和生态文明教研室教授）