坚持向海发展、向海图强 打造海洋经济发展高地

——市委十一届十三次全会精神解读（七）

李霞

海洋是高质量发展的战略要地。日前，市委十一届十三次全会将“释放港口、区位、资源、产业等方面优势”“坚持向海发展、向海图强，打造海洋经济发展高地”列入未来五年发展部署的重要内容，这既是贯彻落实国家关于建设海洋强国战略部署的必然要求，也是加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章的题中应有之义。

坚持向海发展、向海图强，要系统谋划、完善顶层设计。顶层设计是战略实施的基础，它为海洋经济的系统性发展提供方向和框架，是唐山向海图强的基石。唐山共有海域面积4467平方公里，自然岸线229.7公里，海岛岸线118.5公里，分别占全省的64.3%、47.4%和97.1%，具有向海发展、向海图强的先天条件和独特优势，发展海洋经济大有可为。“十五五”时期，全市上下要聚焦加快打造现代化沿海强市的目标，强化全域沿海临港观念，坚持以港促产、以产促城、以城促港，协调推进港产城融合发展，坚持统筹陆海发展和海陆产业联动，科学有序布局生产、生活与生态用海，全面实施海域动态监测，优化海洋国土空间格局，发挥沿海经济带引领作用，将沿海临港的区位优势转化为全域发展的竞争优势，打造海洋经济发展高地；要聚焦重点产业与集群培育，围绕唐山“四大储备基地”、钢铁产业集群、海洋装备制造等重点领域布局，构建现代海洋产业体系和临港产业集群；要深化区域联动发展，坚持创新链与产业链融合，依托京津、山东等地的海洋科技资源优势共建共享平台，提高海洋科技创新能力，完善科技成果转化机制，以激活海洋经济新动能；要强化要素保障，加强本土化海洋科技人才培养，围绕能源储运、港口升级、临港产业、海水淡化及海洋文旅等关键领域构建多层次、全链条的金融服务网络，统筹用地用海要素保障，为唐山海洋经济高质量发展注入澎湃动能；要处理好开发利用和保护的关系，加强海洋生态环境保护，建设美丽海湾。

坚持向海发展、向海图强，要稳步提升港口综合贸易功能。港口是海洋经济的“生命线”，港口能级的提升不仅关乎港口自身的效率与竞争力，更深刻影响着产业链、供应链的稳定与优化。“十四五”期间，唐山港货物年吞吐量由7.22亿吨增加到8.62亿吨，稳居世界沿海港口第二位；通过5G、物联网、人工智能等技术深度应用，唐山港京唐港区集装箱码头25号泊位成为国内首个全自动化集装箱泊位；累计建成62个内陆港，基本形成覆盖“三北”地区东西互动、海陆统筹的运输网络；累计开辟73条集装箱航线，外贸航线通达近80个国家和地区的258个港口。“十五五”时期，我们一要夯实运输核心支撑。建设专业码头泊位，重点扩大集装箱运输规模，推进腹地货源 “杂改集”“散改集”，不断巩固煤炭、矿石等大宗散货运输优势。二要加强战略资源保障。加快煤炭、矿石、原油、天然气等战略资源能源储运基地建设，提升进口能源接卸传输能力，服务京津冀及北方地区能源安全；加强与上海、内蒙古等地合作，大力引进新疆、内蒙古、张承一带新能源，推动绿氢氨醇“制储输用”全链条发展，努力打造绿色能源集散交易储存基地。三要畅通物流通道。健全港口集疏运体系，推进唐曹东延、汉曹铁路建设，对接冀蒙、京哈等国铁干线，构建覆盖西北、连通蒙俄、直达欧洲的国际通道；加快建设陆海通道，密切与上海港合作，加密内贸航线、拓展东南亚、日韩等国际航线；强化内陆港建设，构建有效联动北方地区与东北亚、辐射共建“一带一路”国家的国际双向物流通道体系，建设唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽，把港口建设成为唐山走向世界的重要支点。四要培育新业态。大力推进港口物流、供应链金融、贸易服务等高端航运服务业，建设一批高质量海外仓，做大做强国际大宗商品交易中心，加快设立大宗商品交割库，培育发展船舶维修、航行服务、航运金融等新业态，推动港口智慧绿色转型，优化提升港口综合服务能力，努力打造多功能综合性现代化大港。

坚持向海发展、向海图强，要大力发展海洋产业。发展海洋产业是唐山打造现代化沿海强市、实现经济高质量发展的关键路径。“十四五”期间，唐山海洋经济已初步形成以海洋渔业、海洋盐业两大传统产业，海洋交通运输、海洋化工、海洋旅游三大优势产业，海工装备、海水综合利用、海洋电力三大新兴产业为代表的“2+3+3”海洋产业体系，海洋经济保持了较好的发展态势。面向“十五五”，我们一要优化海洋传统产业。推进近海养殖提档升级，建设海上牧场与智能网箱，发展海产品精深加工与预制菜，打造海洋食品产业集群。二要发展海洋优势产业。引入头部航运企业，培育市级运输机构，增强船舶运力，做大海洋运输业；依托南堡经开区海盐资源，推动“两碱一化”向高端精细化工与新材料转型，发展高性能树脂、功能膜材料、专用化学品，构建“海盐—两碱—氯气综合利用”循环产业链，并加快海洋化工向高端精细化工和新材料等方向发展；高品位开发国际旅游岛，加快滨海旅游产业发展，打造京津冀滨海休闲度假目的地。三要发展海洋新兴产业。大力发展海工装备产业，规模化发展海水淡化及深加工业；统筹推动海洋能源开发利用，有序发展海上风电光伏，探索开展潮汐能开发利用；培育发展海洋生物医药产业，打造环渤海海洋经济高质量发展标杆。

向海发展、向海图强，全市上下要坚定信心，凝心聚力，为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”目标贡献磅礴的蓝色力量。 （作者为市委党校教授）