法治赋能提质效 服务惠民办实事

记者 卢山

12月11日，市政府新闻办召开“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题第十五场新闻发布会，展示了“十四五”时期我市司法行政部门高质量发展成果。

全面依法治市各项任务落地见效

市司法局党组成员、副局长、新闻发言人陈岩介绍：“市司法局作为市委依法治市办日常办事机构，立足统筹协调，扎实推进全面依法治市各项工作任务落地见效。”

深入落实党中央关于法治建设的重大决策部署，始终坚持将法治建设纳入全年发展总体规划和年度工作计划，每年召开市委全面依法治市委员会会议，印发市委全面依法治市委员会年度工作要点，对法治唐山建设工作进行总体安排和专题部署，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法相关任务和措施得到有力推进。制定《深入推进“五级书记抓法治”若干工作措施》，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责更加有力，目前已实现年度述法工作全覆盖。

法治政府建设成效显著。推进完善重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，司法行政机关依法履行相应审查职责，五年累计审核市政府各类文本1000余件，确保市政府规范性文件和协议依法依规，高效发挥法治保障作用。常态化组织政府常务会会前学法，开展领导干部法治专题培训班，推动领导干部法治素养持续提升，法治政府建设“头雁效应”充分发挥。

法治社会建设基础夯实。以“八五”普法规划实施为主线，着力构建全民普法大格局。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。目前，我市已拥有国家级、省级民主法治示范村232个，基层法治观念持续增强，全社会法治氛围愈发浓厚。

多元化解矛盾纠纷体系维护社会和谐稳定

“‘十四五’期间，市司法行政系统坚持和发展新时代‘枫桥经验’，以构建多元化解矛盾纠纷体系为核心，以提升人民调解工作质效为主线，扎实推进司法所规范化建设、人民调解队伍建设、行业性专业性调解组织发展等重点工作，为维护社会和谐稳定、服务经济高质量发展作出了积极贡献。” 人民调解工作是矛盾纠纷多元化解机制的重要组成部分，市司法局党组成员、副局长徐丽娟介绍了“十四五”时期在人民调解方面的做法和成效。

充分发挥人民调解“第一道防线作用”。“十四五”期间，全市累计排查调解各类矛盾纠纷12.9万件。聚焦重点行业领域和新兴领域，全市建成行业性专业性调解组织196个，覆盖医疗、交通、物业、环保等28个领域。唐山市人民调解工作获国家级媒体报道32次，省级媒体报道127次；“李小先调解工作室”负责人李小先作为全国模范调解员参加了全国调解工作会议。

队伍建设持续强化。通过招录公务员、选聘专职调解员、政府购买服务等方式，壮大基层人民调解力量。截至目前，全市234个司法所共有工作人员980人，所均4.18人。建立“老中青”梯队培养机制，开展“导师帮带制”等，累计培训调解员3.6万人次。

司法所规范化建设全面达标。基层治理能力明显提升，彻底消灭一人所，一间房等制约基层社会治理的瓶颈问题，司法所在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教等基层治理工作中作用发挥凸显，12个司法所获评省级“枫桥式”司法所。

“扫码入企”制度助力优化营商环境

2025年初，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，提出加快推行“扫码入企”。市委、市政府对此高度重视。

市司法局党组成员、副局长李媛介绍：“唐山市司法局坚持问题导向与创新驱动双向发力，研发建设了‘唐山市入企检查监测管理系统’，以信息化手段落实‘扫码入企’制度，靶向破解企业反映强烈的重复检查、多头检查、运动式检查、以观摩等名义变相检查等乱检查行为，推动涉企行政检查全程透明、全程留痕、全程可溯、全程监督。”

据介绍， 该系统采用“事前赋码备案、事中扫码核验、事后评价反馈”的全流程监管模式，全面接入我市90余万家经营主体及近2万名执法人员的数据信息。自2025年9月29日上线以来，我市有129个执法部门、955名执法人员已利用该系统开展涉企行政检查，覆盖经营主体3324家，累计入企检查6321次。同时，系统针对同一被检查对象，相同时间段，可以自动撮合检查形成“综合查一次”，最大限度实现“进一次门、查多项事”。目前，执法部门凡检查必登记、凡入企必亮码、无依据不检查、无登记不检查，已成为我市入企行政检查的基本要求。