以担当实干诠释为民“初心”

　　今年夏天，政府主动晒出一张问题清单，138项攻坚任务件件直指民心，都是老百姓所急、所需、所盼之事，责任单位、完成时限、责任人等一目了然。这份“一问责八清理”整改“回头看”重点问题清单的公布，标志着我市“找准问题症结、合力集中攻坚”专项行动的展开。一张清单晒出的是承诺！

　　近日，市“放管服”整改“回头看”办公室传来振奋人心的消息：截至11月底，重点问题清单上所列全市19个县(市、区)、开发区(管理区)、42个市直单位确定的问题清单攻坚任务138项，已全部完成。担当实干收获的是民心！

　　通过百余天的“找准问题症结、合力集中攻坚”专项行动，民心更顺了，营商环境更好了。数据在不断更新，我市行政事业性收费由过去的38项减少为26项，实现了全国市级收费项目最少；市级审批事项的总量已经由229项精简至90项，另有29项权力下放，在全国设区市创下了“审批事项最少”的记录；既有事项实现“50证合一”改革，截至目前，共办理“多证合一”营业执照114233份，手续办理实现了“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”。

　　问题清单，情系民生

　　无谓证明太多，让群众办事叫苦不迭；医保转院手续繁琐；二手房交易群众“办证难”……重点问题清单列出的138件整改重点任务，桩桩件件都是百姓心头所急之事。这份承载着沉甸甸“民心”的清单是怎么来的？

　　全省“一问责八清理”整改“回头看”工作开展以来，我市坚持问题导向，就“放管服”改革不到位问题进行了清理整治。在真找问题、找准问题过程中，我市通过日常督导检查和梳理群众举报投诉发现，全市涉及联合审批勘验、“互联网+政务服务”、审批权限划转、简证便民、二手房交易群众“办证难”、降费减负等涉及民生领域六大类问题较为突出，群众反映较为集中。

　　为此，市“一问责八清理”整改“回头看”领导小组与市“放管服”整改“回头看”领导小组专门召开专题会议，在分析问题症结的基础上，决定从解决社会关注度高、企业和群众诉求问题入手，谋划实施了“找准问题症结、合力集中攻坚”专项行动，将企业、群众关注的热点、难点问题作为政府部门的攻坚任务，真正解决一批企业、群众所急所盼所忧的深层次问题，优化政府营商环境，提升企业、群众获得感。

　　经审核确定，形成了6大类138件问题清单。

　　靶向定位，合力突破

　　对待问题不回避、不推托，是政府应有的态度和担当；处理矛盾问题的力度和成效，也反映出一个地方社会治理的理念和水平。正是因为坚持问题导向，咬定问题不放松，敢于“硬碰硬”“实打实”地整改，在此次攻坚行动中，市场主体和人民群众反映强烈的诸多“痛点”“难点”“堵点”问题得到了有效化解。

　　省市机楼的回迁改造是此次专项攻坚行动中路北区承担的一项重点任务。早在2008年，友谊路拓宽工程中省市机楼240户居民涉及拆迁，但由于种种原因，10年过去了，他们的回迁问题一直没有得到妥善解决。此次专项行动中，“省市机楼回迁改造”被列入清单，除了路北区政府外，涉及到的市规划局、市国土局、市中院、银监局、招商银行、农业银行等相关单位都被纳入攻坚责任人。面对这个多年没有解决的复杂问题，各相关单位合力攻坚，终于取得了重大进展：截至11月底，该块土地实现了正常划拨，改造规划也正在顺利向前推进。

　　对于地方发展来说，一些历史遗留问题往往积累时间长、牵扯点广、影响面大，如果久拖不决，就会小事拖大、易事拖难。只有本着“尊重历史、面对现实”的原则，把握“删繁就简、直抵矛盾”的方法，因地制宜、因事制宜，才能推动矛盾的有效解决。按照这一工作思路，路南区和路北区政府合力出击，全力解决市蔬菜公司拆迁补偿问题。他们与蔬菜公司及开发商多次协商，化解矛盾，终于达成了货币补偿协议。补偿协议的正式签订，标志着由于多种原因拖延长达8年之久的这一问题在此次专项攻坚行动中得到了彻底解决。

　　为推进此次专项攻坚行动扎实有效进行，我市先后制定出台了《“找准问题症结、合力集中攻坚”专项行动责任提示清单》和《“找准问题症结、合力集中攻坚”专项行动责任单位职责清单》等相关文件，市“一问责八清理”整改“回头看”领导小组责成市“放管服”整改“回头看”办公室负责全程督导，形成攻坚合力，统筹协调，整体推进。建立了重点解决问题清单台账，实行挂图作战，定期对台账清单组织调度，召开全市调度会15次，下发督导函10余份，同时加强现场督导指导，及时跟进。

　　便民利民，优化环境

　　138件问题，件件落实有回音！这背后是政府职能的转变和经办部门的作为与担当。

　　我市把“减证便民”作为推动“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，作为打造“四最”唐山品牌的重要一环，专门成立了市“减证便民”专项行动领导小组，明确了由市公安局、市编办牵头，组织全市涉及的42个政府行政部门，最大限度地开展精简各类证件、证明、盖章环节和申请材料的精简工作。截止到10月底，我市政府部门设定的涉及群众办事创业各类证明事项由95项精简到37项，精简率达到61.05%。

　　市行政审批局针对二手房交易群众“办证难”问题，推行了不动产登记“一窗受理、集成服务”改革，将原分属国土、住建、税务三个部门的“查询、网签、缴税、登记”四个环节，整合到一个窗口，实行“交易+缴税+登记”三联办，让群众只排一次队，就能办完二手房交易的所有业务，将二手房交易原来的1天压缩到1个小时。同时，推出了二手房交易微信预约办理模式，群众在家就能通过手机预约二手房交易业务，提高了办事效率。

　　市人社局针对自身存在的服务电话未公开、职工医保转院、生存认证手续繁琐等问题，制定出台了一揽子整改措施，目前，在市民中心集中办公的5家窗口单位，已完成所有业务部门电话公开，并实现了局门户网站和114查号台可查询业务。针对群众反映医保转院难问题，明确规定：对有转院要求的参保患者，医院负责协助办理转院手续，患者凭诊断证明、社保卡到医保局办理备案后，即可实现转院治疗的即时结算。针对群众反映的生存认证难问题，明确规定：取消集中生存认证工作，今后认定无需群众再到社保局，而是利用公安、民政等部门有关信息对比完成，对有特殊情况的，由乡镇、社区劳动保障事务站登门认定。

　　市民政局针对群众反映突出的孤儿领养、老年人补办结婚证、殡葬服务手续繁琐等问题，立行立改，出台了简化相关手续的4项便民措施，得到群众的点赞。

　　市人防办为方便群众办事，特意从原来位于军分区院内的办公地点搬入卫国路13号院，并对外公布了新的办公地点位置，切实解决了群众到人防办办事进门手续繁琐的问题，拉近了与百姓之间的距离。

　　市审计局以解决群众所急所忧所盼为目标，将马驹桥保障性住房项目作为工作重点，戴“显微镜”查问题，用“放大镜”看资金用途，审减资金3亿余元，推动惠民政策落到实处。

　　乐亭县在完成全市“合力攻坚”任务后，主动作为，拓展延伸攻坚内容，将群众所急所盼需求，纳入政府部门攻坚任务，制定《乐亭县深化“放管服”改革攻坚任务清单》，走出了一条以攻坚任务为抓手，优化营商环境的路子。

　　迁安引入竞争机制，规范中介行为，首创行政审批中介超市并成功运营。这一举措促进各中介机构进一步强服务、缩时限、降收费，同时实行信用评价、半年淘汰机制，有效规避“红顶中介”现象。中介超市自试运营以来，共办理各类中介服务事项160余项，累计为项目业主节省时间208天，节省费用近60%，真正实现了收费最低、时限最短、服务最优，受到业主广泛好评。

　　……

　　以群众满意度为标准，“放管服”永远在路上。

　　凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，无论大小都要竭尽全力去办；千方百计为群众排忧解难，真正做到急群众所急，想群众所想，帮群众所需。攻坚行动从6月底启动，各牵头责任单位都把此项工作列为“一把手”工程，责任单位按照攻坚要求协调联动，形成攻坚合力，以提高企业和群众的获得感作为评价工作的唯一标准，真正实现整改“回头看”工作“不唯数据看实效、不看汇报看反响”。清单上的138件任务全部完成，百姓满意的笑容就是此次专项攻坚行动交出的一张优异答卷，以担当和实干成功诠释了为民“初心”。